坚持民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放。通过户报、村评、乡审、县定四个程序确定救助对象。

　　1、调查摸底。乡镇民政办要依托村、组干部和驻村干部逐户走访灾民，掌握每户受灾情况，开以村、组为单位登记造册，建立基础台帐。

　　2、制定款物分配方案。乡镇民政办接到县民政局的拨款、拨物通知后，特大自然灾害救助款（物）和灾民转移安置款要在1日内提出分配到村（屯）的使用方案报乡镇人民政府，乡镇人民政府召开会议研究确定，由乡镇领导在分配方案上签字，在2日内发放到户，开报县民政局备案。一般的救灾款物应在5个工作日内根据各村的受灾情况、经济发展水平等因素，提出分配方案，报乡镇人民政府审核、县民政局审批。

　　3、张榜公示。村委会组织如开村民代表大会，根据乡镇政府批准的款物发放数额，由受灾户申报，民主评议出分配到户的名单和数额，报乡镇民政办审核，经乡镇政府批准后由村委会在便于群众观看的固定场所张榜公示，并公布投诉联系电话。张榜公布的内容交回乡镇民政办存档备案，并由乡镇发给灾民《农村困难户救济卡》或《灾民救助卡》。

　　4、救灾款物发放。乡镇民政机构可在乡镇、村委会组织现场公开发放救灾款物。受灾群众以户为单位，凭《农村困难户救济卡》或《灾民救助卡》到民政办领取。对救灾的发放，各乡镇民政机构应通过农村信用社，逐步推行社会化发放，确保救灾资金的安全。

　　5、建立救灾款物发放工作台帐。乡镇发放救灾款物需填写以村为单位开由灾民签字的《救灾款物发放表》一式两份，乡镇留存一份，报县民政局一份以备核查。每一笔（批）救灾款物发放完毕后，要将《县民政局的拨款、拨物通知》、《乡镇的分配方案》、《村委张榜公布名单》、《救灾款物发放表》及时装订整理归档，建立救灾救济工作台帐，保存期限不少于10年。