在全镇第三批深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作交流暨整改落实阶段工作部署会议上的讲话
（朱燕文）
同志们：
我镇第三批深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作已告一段落，按照第三批学习实践活动总体工作安排，即将转入整改落实阶段。今天会议的主要内容是总结分析检查阶段工作，研究部署整改落实阶段任务。下面，我结合我镇的实际，讲几点意见：
一、把握关键，扎实抓好整改落实阶段各项工作
整改落实阶段是解决突出问题的攻坚阶段、收获阶段，也是广大党员群众最为关注的阶段。抓好这一阶段的工作，直接关系到整个学习实践活动能否进一步取得实效、取信于民。各单位要按照市委县委和镇党委的部署要求，坚持把深化学习、提高认识贯穿始终，在深化学习的基础上，切实把握好关键环节，认真谋划，扎扎实实地做好整改落实阶段的各项工作，确保取得实效。
第一，认真制定整改落实方案或整改落实措施，使整改落实工作有章可循。制定整改落实方案或整改落实措施，是抓好整改落实工作的前提和基础。镇党委制定整改落实方案，各村（社区）、中小学、镇直单位、医院等单位制定整改落实措施。各单位在制定整改落实方案或整改落实措施中，要注意把握好以下几点：一要以分析检查报告或分析检查材料为依据。分析检查报告或分析检查材料是指导本单位科学发展的指导性文件，整改落实方案或整改落实措施就是要把分析检查报告或分析检查材料提出的整改思路和措施具体化、目标化、责任化，做到可操作、能落实、好检查，确保各项要求落到实处。二要明确整改落实内容。就是针对分析检查出来的突出问题，按照轻重缓急和难易程度，列出需要整改落实的具体事项，并一项一项地提出要达到什么目标、采取什么措施、什么时间完成、具体责任人是谁，以适当方式向党员、群众做出公开承诺，接受群众监督。基层存在的问题比较具体，需要整改落实的事项很多，群众对整改落实工作的期望值也比较高，要注意对群众需求作合理引导，防止做不切实际、无法落实、难以兑现的承诺。总之，制定整改落实方案或整改落实措施，在内容上要注意立足实际、突出重点，明确整改落实的事项、目标、时限、措施和责任；在形式上要注意简洁明了、易于操作、便于落实，不要套用党政机关的要求，不能强求篇幅长短和格式一律。三要广泛征求群众意见。在制定整改落实方案或整改落实措施的过程中，要注意充分听取群众意见，改什么、怎么改，要请群众提议、让群众献计；方案制定出来后，要向群众公布、让群众知晓；改得怎么样、改得好不好，要请群众监督、让群众评价。镇党委在制定整改落实方案的同时，加强对村、社区的具体指导；中小学、基层医疗卫生单位党组织要注意听取上一级业务主管部门或单位的意见。各单位还要根据整改落实工作进展情况，不断完善整改落实措施，及时将新发现的突出问题纳入整改落实内容。
第二、认真抓好整改方案（措施）落实，为民多办好事实事。着力解决突出问题是活动更加注重突出实践特色的集中体现，是确保活动取得实效的关键所在，也是赢得群众满意的必然要求。各单位要对照整改落实方案或措施，立足本单位实际，集中力量，找准解决突出问题的着力点和突破口，认真研究解决突出问题，多办解民忧、增民利、化民怨的实事好事，以解决问题的实际成效取信于民。一要突出重点解决问题。要坚持实事求是、尽力而为、量力而行原则，集中力量解决一些通过努力能够解决的关系发展、关系民生、关系稳定的突出问题。村和社区要分别围绕推进新农村建设、建设文明和谐社区，着力解决影响和制约科学发展的突出问题；中小学校、镇直单位、卫生院要围绕办人民满意的学校和医院，着力解决推进教改、医改中存在的突出问题，尤其要注重解决好事关群众切身利益、群众反映强烈的上学难、看病难、看病贵，以及师德师风、医德医风方面的突出问题。二要落实责任解决问题。要不等、不靠、不要，建立健全整改落实责任制、通过整改承诺、整改情况定期通报、整改台账登记与销号、整改时间进度期限等制度，逐项明确整改目标、完成时限、责任领导、承办部门，把任务分解细化，把责任落实到人，以一抓到底的工作作风着力解决问题。三要分清缓急解决问题。对具备解决条件的问题，要集中力量，立即解决，对于群众反映强烈的通过努力能够解决的问题，要制定时间表，向群众作出承诺，逐项进行讨论分析，逐项提出对策措施，逐项办理落实，限期解决；对应该解决由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，争取上级支持，采取措施逐步解决。四要整合力量解决问题。各单位解决问题的资源和条件有限，对情况复杂、涉及面大、单靠自身力量难以解决的问题，要积极争取第二批学习实践活动的单位给予支持，加强上下联动、左右互动，采取综合治理的措施加以解决。在活动期间，各单位一定要多为群众办成几件看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事，让其感受到学习实践活动带来新变化、新气象，确保人民群众满意。
第三，进一步深化拓展主题实践活动。进入整改落实阶段，各单位要进一步深化拓展主题实践活动，不断丰富活动内容，使主题实践活动更加体现单位和行业特色，更加切合本地本单位实际，确保取得更大成效。要深化拓展“科学发展先锋行”活动，认真开展学习联帮、困难联解、组织联建、整改联动、先锋联创“五联”活动，推行党员公开承诺制，大力培育宣传先进典型，使基层党组织和党员学有榜样、赶有目标。要深化拓展“当好四个模范”民族团结专题教育活动，重点督促落实为少数民族村和群众多办实事好事，让少数民族群众切身感受到党和政府的关怀，感受到民族大家庭的温暖。要进一步加大“农事村办”推行力度，加快建立完善服务农村基层群众的新模式、新机制。镇党委要把“农事村办”工作作为一项重要的惠民工程抓好、抓实、抓出成效。要制订实施方案，根据本地实际，积极探索适合本地特点的“农事村办”方式方法，不断总结经验，进一步健全“五有一化”工作体系，丰富服务内容，创新服务手段，完善服务措施，使“农事村办”工作更规范、服务更到位、群众更满意。
第四、大力创新基层党建工作，推进基层组织建设。第三批学习实践活动单位是基层党组织，加强基层党组织建设，是第三批学习实践活动的一项重要内容和重要体现，也是第三批学习实践活动取得实效的重要保证和重要体现。各单位要深入贯彻落实党的十七届四中全会精神、自治区党委九届十次全会、市委十届十次、十二次全会和镇委十二届党代会五次会议精神，以大力实施“强基固本工程”为契机，坚持把加强基层组织建设作为最重要的实践特色，大力创新基层党建工作，切实解决基层党建工作中存在的突出问题，以此推进基层党组织建设。一要进一步摸清和掌握基层党组织建设的情况。继续加强调查研究，对基层组织建设的基本情况进行深入摸底排查，全面了解和掌握基层党组织建设的第一手材料，为推进基层党组织建设奠定坚实的基础。二要以改革创新精神，重点抓好优化组织设置，扩大组织覆盖，强化组织功能，创新活动方式的各项工作。特别要继续抓好组织覆盖、素质提高、激励保障。要突出分类指导，在农村要以“五个好”为目标，加强村级党组织建设。围绕“五个好”（一个好班子、一个好思路、一个好规划、一个好章程、一个好阵地）目标，解决个别农村基层党组织软弱涣散、功能弱化、战斗堡垒作用不强的问题。要突出抓好以村党组织书记为重点的村党组织领导班子建设，全面落实“一定三有”（定权责立规范和工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障），增强村干部岗位的吸引力，解决村干部队伍不稳、能力不强的问题。要在村级组织全面推行“四议两公开”工作法，落实基层民主，完善议事制度，充分发挥村级党组织的政治核心作用。在社区，要以“三有一化”为重点，加强社区党组织建设。“三有一化”即实现有人管事、有钱办事、有场所议事，构建以社区党组织为基础，社区全体党员共同参与的区域化党建格局。要加强村级党组织书记队伍建设、推进村级组织活动场所和现代远程教育网络建设，全面推进基层组织建设。三要超前谋划“党组织建设年”活动。根据自治区党委的部署，今年，我们将开展“党组织建设年”活动，全镇各单位要把整改落实工作与谋划开展“党组织建设年”活动结合起来，从自身实际出发，研究制定具体实施方案，为扎实推进“党组织建设年”活动开好头、起好步。
三、协调推进，确保各项工作取得实效
当前，整个学习实践活动正处在关键阶段，工作要求高，任务重、头绪多。各单位一定要强化责任意识，加强组织领导，坚持统筹兼顾，在重点抓好第三批学习实践活动的同时，整体推进经济社会发展的各项工作。
一要协调好第三批学习实践活动与第二批整改落实后续工作的关系。开展学习实践活动是一项系统工程和实践工程，第三批学习实践活动单位都在基层，缺乏解决问题的资源条件和手段，要注意把我县第二批学习实践活动形成的科学发展共识、富民惠民政策、体制机制成果等通过第三批学习实践活动进一步贯彻落实到基层；各单位要主动争取第二批活动单位在办实事、解难题方面的对口帮扶服务，通过上下联动、左右互动、整体推动，合力解决一些长期难以解决的突出问题，确保整个学习实践活动各项工作按照中央的要求顺利发展。
二要协调好第三批学习实践活动各领域统筹推进的关系。按照第三批学习实践活动方案，镇政府机关集中活动时间为6个月;其他单位集中活动时间不少于4个月，另外安排2个月时间用于充分做好准备工作和巩固扩大学习实践活动成果。由于启动时间不一样，推进有快有慢，加上各个单位行业特点不一样，情况不一样，存在进展不平衡问题。为确保质量、确保各单位学习实践活动基本结束时间一致，必须更加突出分类指导，切实把握好时间，掌握好进度，切实做到进度与质量相统一，既不能因抢时间赶进度而忽视质量效果，也要避免在时间进度上明显滞后，使各单位的学习实践活动协调顺利推进。镇指导检查组要紧紧抓住制定整改落实方案或整改落实措施、解决突出问题等重点工作，深入各参学单位加强督促检查和具体指导。特别要一步抓好流动党员的学习实践活动，力争不留死角，做到全覆盖。中小学在寒假之前要集中精力完成好规定动作，领导班子利用假期进一步抓好整改落实。
三要协调好解决实际问题与建立长效机制的关系。解决实际问题是学习实践活动取得实效的重要体现。各单位既要立足应对当前形势、抓好整改落实，努力解决好一批实际问题，又着眼长远发展，抓住关键环节、重点部位和基础要素，坚持务实管用，注重总体设计，把学习实践活动中形成的好做法、好经验形成长效机制，建立健全保障和促进科学发展的体制机制、推动科学发展的政策法规、体现科学发展要求的规章制度，确保各项制度规定管得住、行得通、用得好，不断巩固和发展学习实践活动的成果。
四要协调好开展学习实践活动与做好当前各项工作的关系。各单位在谋划2010年工作的同时，要坚持统筹兼顾，妥善安排，继续坚持高标准、严要求，进一步加强对学习实践活动的领导和指导，协调推进学习实践活动与当前各项工作，特别要做好保持经济平稳较快发展、困难群众生产生活安排、维护社会和谐稳定等工作，坚持做到两手抓、两不误、两促进。
同志们，2010年是我镇自2006年第二次党员代表大会提出的：以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽工作全局，全面贯彻落实“三个代表”重要思想和十六届五中全会精神，按照“强工业、靓城镇、建新村、促商贸”的工作思路，坚持以工业化、城镇化为经济工作的重点，加快推进工业化、城市化、农业产业化和社会文明化进程，加快我镇社会主义新农村建设步伐，全面推进小康社会与和谐社会建设，使各项工作实现新的突破，确保经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展的五年经济社会发展任务和目标的关键的一年，我们要把学习实践活动与贯彻落实镇党委的重大战略决策有机结合起来，与做好当前的各项工作结合起来，把学习实践活动取得的成果转化为落实镇党委决策和推进各项工作的动力，形成推动经济社会发展的合力，积极向上，奋发有为，扎实推进各项工作的落实。
最后我要强调的是，按照上级部署安排，整个学习实践活动将于今年2月底结束。各单位要善始善终，始终坚持以饱满的工作热情做好各项工作，确保力度不减，工作不松，时间不拖，确保我镇整个学习实践活动保质保量如期完成。
最后祝大家在新的一年里工作顺利、身体健康，合家幸福！
2010年1月21日
